编译 | 段雅蓉审核 | 陈安澜编辑 | 王娇杨 陈安澜 导言 7月9日，斯里兰卡首都科伦坡出现大规模示威活动，众多示威者冲入总统官邸，随后，斯里兰卡总理和总统双双宣布即将辞职。这场宪政危机让原本就已深陷前所未有发展危机的斯里兰卡“雪上加霜”。旅游业受重创、货币贬值、进口商品价格飙升、外汇储备耗尽等问题引发的经济崩溃以及政治腐败使斯里兰卡民众处于“水生火热”之中，甚至连基本生存需求都难以得到满足。这场危机何以至此？经济学家认为，多年来斯政府管理不善、腐败横行，其推行的与该国实际情况严重脱节的减税政策和有机农业改革是导致这场危机的祸因。
当下，面对斯政坛“群龙无首”的现状，反对党呼吁成立新政府，议会议长阿贝瓦德纳或将成为斯代理临时总统。未来，斯里兰卡政局又将走向何方？南亚研究小组特此编译本文，供各位读者参考。2022年6月末，斯里兰卡总理维克勒马辛哈(Ranil Wickremesinghe)表示，该国负债累累的经济已经“崩溃”，缺乏现金来购买食品和燃料等必需品。因此，它正在寻求印度、中国以及国际货币基金组织的帮助。抗议者站在一辆遭到破坏的警察水炮卡车上，在斯里兰卡科伦坡总统官邸入口处高喊口号。图片来源：印度时报今年5月，刚上任的总理拉尼尔·维克勒马辛哈强调了他面临扭转斯里兰卡经济崩溃的艰巨任务。
而7月9日，面临众多抗议者日益高涨的不满情绪，维克勒马辛哈和总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨双双同意辞职。抗议者冲进了他们的住宅，甚至有人纵火烧了宅邸。斯里兰卡人正在遭遇严重的生活用品短缺危机，他们要排数小时的队购买稀缺的燃料。对于一个经济一直快速增长、中产阶级不断壮大的国家来说，如今残酷的现实另民众难以接受。
一、危机有多严重？斯里兰卡政府欠债510亿美元，甚至无法支付贷款利息，更不用说减少借贷金额。旅游业曾是斯里兰卡经济增长的重要引擎，但由于新冠疫情和2019 年恐袭受，该国旅游业跌入谷底。官方数据显示，斯里兰卡货币贬值非常严重，达到80%，进口商品相比之下变得异常昂贵，导致本已失控的通货膨胀进一步加剧。食品价格也上升了 57%。在上述因素的共同作用下，斯里兰卡现在几乎没有钱进口汽油、牛奶、烹饪用气和卫生纸等基本生活用品。此外，政治腐败也是一个严重问题，使得斯里兰卡损失大量财富，而且还使国际社会的金融援助变得极为复杂。
华盛顿全球发展中心（Center for Global Development）的政策研究员、经济学家安妮特·穆克吉（Anit Mukherjee）表示，为保障援助得到合理使用，国际货币基金组织或世界银行对斯里兰卡的任何援助都应附带严格的条件。穆克吉指出，斯里兰卡位处世界上最繁忙的航道之一，这样一个具有重要战略意义的国家一旦崩溃，后果将不堪设想。
二、经济崩溃如何影响普通老百姓？斯里兰卡地处热带，通常不缺食物，但如今斯里兰卡的老百姓正
在挨饿。联合国世界粮食计划署表示，斯里兰卡有九成的家庭没有饭吃， 300 万家庭正在接受紧急人道主义援助。由于缺乏医疗设备和药品供应，当地的医生只能在社交媒体上求助。越来越多的斯里兰卡人希望拿到护照出国寻找工作。而政府工作人员获得了为期三个月的假期，以便他们有时间自己种植粮食。简而言之，斯里兰卡老百姓正处在水生火热之中，他们的生活亟需得到改善。
三、经济缘何陷入如此困境？经济学家表示，
这场危机背后是根深蒂固的国内因素，多年以来政府管理不善，腐败横行。公众的大部分怒火都集中在拉贾帕克萨总统和他的兄弟——前总理马欣达·拉贾帕克萨身上。经过数周的反政府抗议活动，甚至最终演变成暴力，马欣达·拉贾帕克萨于5月辞职。在过去的几年里，斯里兰卡国内情况一直在恶化。2019年复活节，教堂和酒店发生的自杀式爆炸造成260多人死亡，这场恐怖袭击摧毁了作为外汇主要来源的斯里兰卡旅游业。随着大型基础设施项目的外债飙升，政府需要增加收入，但拉贾帕克萨却推动了斯里兰卡历史上最大规模的减税政策。虽然减税政策最近被撤销，但是债权人已经下调斯里兰卡的信用评级，其外汇储备也随之下降，斯里兰卡无法借入更多资金。
加上疫情，刚从恐袭缓慢恢复的旅游业停滞不前。2021年4月，拉贾帕克萨突然禁止进口化肥，推动有机农业，这条法案令农民措手不及，导致该国作为主食的水稻产量大幅减少，价格飙升。为了节省外汇，政府还禁止进口其他被视为奢侈品的物品。与此同时，俄乌冲突使食品和石油价格步步攀升。2022年5月，斯里兰卡通货膨胀率接近40%，食品价格上涨近60%。
四、为什么总理说经济已经崩溃？第六次担任总理的维克勒马辛哈6月份发表的
这一严厉声明，将彻底毁灭民众对经济仅存的一点信心。况且，政府并没有给出任何具体的新措施。维克勒马辛哈只能一再强调政府面临的困境，包括正在寻求国际货币基金组织的帮助。而且因为上任几周以来斯里兰卡经济没有任何改善，所以他的这番言论或许是为了争取更多的时间和支持。斯财政部表示，斯里兰卡的可用外汇储备仅剩2500万美元。这意味着斯里兰卡没有足够的资金来支付进口费用，更不用说偿还数十亿美元的债务了。与此同时，斯里兰卡卢比兑美元贬值至360左右，使得进口成本更加高昂。在2026年之前偿还的250亿美元中，斯里兰卡已暂停偿还今年到期的约70亿美元外国贷款。
五、政府如何应对危机？到目前为止，斯里兰卡一直依靠印度40亿美元信贷额度的支持勉强度日。6月，印度一个代表团来到科伦坡就更多援助进行谈判，但维克勒马辛哈警告说，不能指望印度能让斯里兰卡长期生存下去。科伦坡时报6月的一篇头条新闻写道：“斯里兰卡将最后的希望寄托在国际货币基金组织身上。”政府正在与国际货币基金组织就救助计划进行谈判，维克勒马辛哈曾表示预计将在今年下半年达成初步协议。斯里兰卡也向中国寻求更多帮助。美国、日本和澳大利亚等国政府也提供了数亿美元支持。6月初，联合国在全球范围内发起了援助呼吁。然而到目前为止，预计获得的资金与斯里兰卡在未来六个月维持生计所需的60亿美元相距甚远。为了应对燃料短缺，维克勒马辛哈在最近的一次采访中表示，他将考虑从俄罗斯购买折扣更多的石油。
六、斯里兰卡现
在政局如何？7月10日，斯里兰卡反对党举行会议，就新政府达成一致，此前一天，总统和总理提出辞职，抗议者冲进总统府邸，称他们将一直待到总统正式辞职。据斯里兰卡总统办公室的一份声明称，他下令立即向公众分发燃气，这表明他仍在工作。士兵被部署在城市周围，但只是远远地看着抗议者在拉贾帕克萨豪宅的游泳池里嬉戏。同时，国防参谋长沙文德拉·席尔瓦（Shavendra Silva）不得不出面呼吁公众维护法律和秩序。主要反对党联合人民力量（United People's Force）的高级官员兰吉斯·马杜马·班达拉（Ranjith Madduma Bandara）表示，已经与脱离拉贾帕克萨执政联盟的其他政党和议员进行了单独讨论，并将举办更多会议。
目前尚不清楚何时可以达成协议。另一位反对党议员苏曼蒂兰（M. A. Sumanthiran）早些时候表示，所有反对党联合起来可以召集议会多数所需的 113 名成员，届时他们将呼吁拉贾帕克萨组建新政府并辞职。7月9日，总理维克勒马辛哈表示，一旦新政府成立，他将卸任。同日，议会发言人宣布拉贾帕克萨将于7月13日下台。根据斯里兰卡宪法，如果总统和总理都辞职，议长马欣达·亚帕·阿贝瓦德纳（Mahinda Yapa Abeywardena）将接任临时总统。有分析人士表明，新政府应该就经济复苏计划达成一致，而且政局动荡可能会扰乱国际货币基金组织和世界银行向斯里兰卡提供援助。
本文编译自The Times of India网站2022年7月10日文章，原标题为Explainer: Why Sri Lanka’s economy collapsed and what’s next，原文链接为https://timesofindia.indiatimes.com/world/south-asia/explainer-why-sri-lankas-economy-collapsed-and-whats-next/articleshow/92777886.cms本期编辑：王娇杨 陈安澜