作者 | 萨米尔·帕蒂尔 （Sameer Patil）编译 | 江南编辑 | 叶维杰 陈安澜 导言 本文作者认为，随着越南寻求武器采购多样化，印度可能成为其国防装备的潜在出口国。在此背景下，印度与越南建立防务关系具有额外意义，一方面可以增加印度武器出口，促进国防工业的发展，另一方面又可以借助越南牵制中国。南亚研究小组特此转载“印度动态”编译文章，供各位读者参考。图源：“印度动态”微信公众号2022年6月8日至10日，印度国防部长拉杰纳特·辛格对越南进行了为期三天的访问，以加强与越南的防务和安全关系。
双方讨论了地区安全问题，并签署了“扩大防务接触协议”。在印度与中国持续两年的拉达克边境对峙以及北京在南海的激进举动直接影响越南安全的背景下，这些关系具有额外的意义。河内渴望与新德里接触，以平衡中国在该地区日益增长的“好战性”，并抵消其与俄罗斯和美国接触的“推拉”态势。印越双边关系在过去十年中得到深化。海上安全已成为双方合作的关键领域。越南经常参加印度海军举办的米兰海军演习。印度还在河内启动了一个卫星图像和跟踪站，使其能够跟踪中国海军在该地区的活动。此外，双方还保持着定期的军事交流。即使是新冠疫情期间也没有受到阻碍。
2020年3月，越南加入了由7国组成的“四方安全对话+”（Quad-Plus）小组，讨论印度-太平洋地区应对疫情的措施。在辛格部长最近访问期间，印度和越南签署了两项关键协议:第一份协议是“面向2030年的印越国防伙伴关系联合愿景声明”，为两国相互关系提供了长期视角。据官员称，虽然该协议的内容尚未公开，但它旨在“加强现有防务合作的范围和规模”。第二份协议是“谅解备忘录”，重点是后勤相互支持，使两国能够利用对方的军事基地维修和补充物资。根据官方声明，该协议是“越南与外国签署的首个重大协议”。
这一安排将有利于提升印度海军在印太地区的地位。此外，两国还同意加快向河内提供5亿美元的防卫信贷。这些防卫贷款旨在让越南购买印度武器，最初是在2016年9月莫迪总理访问越南期间宣布，当时两国关系升级为“全面战略伙伴关系”。然而，由于双方在2021年1月才就该贷款框架进行谈判，因此贷款的使用被推迟。两国在防卫贷款所包含的国防采购设备还没有达成一致。早前，越南使用1亿美元的防卫贷款(印度于2013年提供)为其海军购买了12艘近海高速巡逻艇。在辛格部长访问期间印度将这些船只移交给了越南。贷款的延迟使用是强有力的双边防务合作中唯一的不和谐音符。
印度向越南提供了布拉莫斯巡航导弹、阿卡什导弹防空系统、“瓦鲁那斯特拉”反潜鱼雷和沿海雷达。这些都包含在价值5亿美元防卫贷款之内。自2017年以来，两国一直在就阿卡什系统进行谈判，因为越南正在寻求取代其老化的苏联时代的S-125/S-75中型地对空导弹系统。据报道，越南方面正在设想将Akash-NG（射程70-80公里）进行本土化生产。因此，已经向印度提出了技术转让和联合生产该系统的要求。由于导弹系统仍在测试中，该协议的实现还需要一段时间。越南购买印度和俄罗斯联合开发的布拉莫斯导弹的可能性更大。
今年早些时候，印度从菲律宾获得了首个导弹出口订单，为了继续保持势头，印度积极向河内推销该导弹系统。印度推动出口有两个目的：一方面促进印度国防工业的发展，另一方面为这个令中国紧张不安的关键东南亚国家提供武器。与此相关，在防卫贷款项目下，印度L&T造船厂向越南建造并交付了价值1亿美元的近海船只。诸如此类机会也为印度私营部门参与国防出口创造了机遇。尽管当前的越南政治领导层有亲中的倾向，但越南军事建设的一个关键驱动力是与中国的安全竞争。北京方面在南海争端中强调其领土主张，这对河内来说是一个重大刺激。
在这场争端的东南亚各方中，越南是最直言不讳的。自2014年5月以来，两国之间的冲突有所增加，当时越南海军舰艇和渔船与中国船只在有争议的西沙群岛(Paracel Islands)发生冲突，中国在那里安装了一个石油钻井平台。一艘越南渔船在钻井平台附近与一艘中国船只相撞后沉没。越南传统上依赖俄罗斯提供武器。然而，鉴于越南与美国重新接近，以及美国对俄罗斯国防工业的制裁，越南正在寻求实现武器采购的多样化，如图1所示。图1:越南武器进口贸易指标值(2011-2021年，以百万美元为单位)。图源：斯德哥尔摩国际和平研究所武器转让数据库自南海冲突以来，越南提高了国防开支，2014年至2018年间的平均国防开支为48亿美元。
面对中国的威胁与自身的军事需求相比，这一支出是不够的。因此，河内正在寻找更廉价的且能适应国防预算的国防供应商。印度就是这样的供应商之一。印度军方拥有与越南相似的武器系统平台。利用这种优势，印度可以协助河内对基洛级潜艇作战和苏霍伊-30战斗机进行培训和训练。中国在该地区的崛起将确保印度和越南继续走上合作之路。此外，两国与美国安全关系的积极发展是另一个趋同点。然而，为了优化双方合作成果并促进地区稳定，新德里和河内必须取得切实进展。也许，迅速利用国防贷款将为双方解锁价值诉求。此外，扩大国防合作还将产生溢出效应，如促进高科技制造业和农业生产等领域合作。
作者简介：萨米尔·帕蒂尔（Sameer Patil），观察家研究基金会（ORF）高级研究员，主要研究技术与国家安全交叉领域，包括网络安全、印度国家安全、反恐和地区安全等。
本文转载自“印度动态”微信公众号2022年6月30日文章，原标题为《印学者：印度与越南建立防务伙伴关系的重要性》，本文编译自“观察家研究基金会”网站2022年6月28日文章，原文链接为https://www.orfonline.org/expert-speak/the-importance-of-indias-defence-partnership-with-vietnam/本期编辑：叶维杰 陈安澜