编辑 | 王娇杨 穆祎璠 导言近日，印度前驻阿富汗大使维维克·卡特朱撰文评论南亚局势。作者认为，新冠疫情与俄乌冲突是南亚诸国如今面临经济衰退、政治动荡、社会撕裂等问题的共因，但各国也有各自的内部问题。其中，巴基斯坦、斯里兰卡与尼泊尔等国都面临着较为严峻的政治动荡和经济危机，而阿富汗、缅甸则面临着更加黯淡的“民主化”前景。作者指出，当下印度周边外交有两条主线，一是“必须在谋求自己利益的同时寻求将该地区带向更好的未来”。该观点意味着印度战略精英普遍将南亚诸国的困境视作趁火打劫、巩固霸权的良机，以“邻国优先”之名行“印度优先”之实，以此塑造后疫情时代的南亚地区格局。
二是“必须成功阻（抵）止（制）中国对南亚的干涉”。该观点意味着印度战略精英将中国，而非美日欧等域外力量，看做其南亚霸权的主要威胁。在南亚诸国普遭重创的当下，印度依然在地区问题上对华抱有“零和博弈”的竞争思维，这也是阻碍中印通过合作来维护地区安宁稳定的重要因素。南亚问题研究小组特此转载“武大边海”本篇编译，供各位读者参考。2020年3月15日，印度总理莫迪参与南盟国家领导人视频会议。图片来源：《印刷报》从西部的阿富汗和巴基斯坦到东部的缅甸，从北部的尼泊尔到南部的斯里兰卡，南亚国家的面临的危机不断发酵。
各国政治进程被打乱，经济下沉，社会分裂。精英们既没有表现出解决困境的意愿，也没有做出要解决困境的承诺。造成这种混乱局面的一部分原因在于新冠疫情肆虐和近期俄乌冲突。前者造成了经济灾难，而后者导致的能源和食品成本上升又加剧了这种灾难。这些共同的因素是南亚国家无法控制的。但每个国家目前的状况也有各自的具体原因。去年8月，塔利班正式执掌阿富汗，这一情况预计还将持续下去。因为没有出现任何一个有力的反对派，也没有出现大规模起义的迹象。塔利班没有显示出改变其对性别和少数民族问题的意识形态立场的实质迹象，也不愿意与具有不同意识形态、政治意见或宗教信仰的阿富汗人建立一个包容性的政府。
然而，这些都是国际社会的基本要求。此外，全球大国也不希望塔利班允许任何恐怖组织在其境内活动。显然，塔利班觉得，随着时间的推移，国际社会将会慢慢接纳他们，因为他们没有做出同90年代类似的过激行为。这似乎是有可能的，中国和俄罗斯甚至在赞成国际社会要求的同时也提出要照顾塔利班的利益需要。中国外交部长王毅上个月访问了喀布尔，俄罗斯高级官员也进行了访问。与此同时，阿富汗正处于严重的经济和金融危机中。通过联合国机构提供的国际人道主义援助只能有限地满足人民的基本需求。由于看不到经济复苏前景，那些有能力的阿富汗人纷纷离开这个国家。
尽管没有出现戏剧性的难民潮，但阿富汗局势在短期内没有好转的迹象。在巴基斯坦，议会通过不信任投票，伊姆兰·汗已经下台，巴基斯坦政府面临崩溃。在我写这几行字的时候，如无意外，夏巴兹·谢里夫今天已经被国民议会选举为总理，并将在不久之后宣誓就职。但危机不会结束，因为他将组建的联合政府不会持续太久，几乎可以肯定是，在年底前就会重新举行选举。巴基斯坦高级将领们希望的是，谢里夫能持续足够长的时间以任命现任陆军总司令卡马尔·巴杰瓦将军的继任者。他们不希望伊姆兰·汗进行任命工作。毫无疑问，巴基斯坦军方对过去几周使巴基斯坦陷入危机的政坛风云一直保持警惕。
军队允许政治家们争论不休，并允许司法部门进行干预，以阻止伊姆兰·汗推翻不信任动议并直接进行选举的伎俩。但这并不意味着军队已经放弃了它的政治角色，它更愿意在幕后发挥作用。巴基斯坦军方绝不会允许巴基斯坦的安全和外交政策脱离它的掌控。伴随着政治危机，巴基斯坦的经济也陷入了极端困境。巴基斯坦币值暴跌，通货膨胀正在造成巨大损失。巴基斯坦外汇储备过少，需要国际货币基金组织的新一笔救助资金。这就需要领导人斟酌再三，在内政外交上都做出调整，但谢巴兹即使有此倾向，也不会有时间这样做。他和军队当务之急是必须迅速修复伊姆兰·汗对巴美关系造成的损害。
斯里兰卡已经破产。它没有资金来支付重要的进口产品——食品、燃料、药品等。全国各地都严重缺乏这些物资。人民的耐心已经耗尽，甚至要求曾因粉碎泰米尔猛虎组织而被誉为英雄的强人总统戈塔巴雅下台。他正在苦苦支撑，但显然时日无多。即使国际货币基金组织最终会支持国家的宏观财政，从而结束目前的严重短缺，但民众对政府的愤怒不会轻易消散。当前斯里兰卡危机很大程度是由新冠疫情肆虐对占国内生产总值12%的旅游部门和对来自国外的汇款的巨大负面冲击造成的。同时，完全控制国家的拉贾帕克萨家族的严重管理不善造成了财政混乱。
斯里兰卡是典型的王朝政治（parivarvaad）。拉贾帕克萨家族控制着国家生活的方方面面。首先是政治，如今四兄弟中的哥达巴亚是总统，而大哥马欣达是总理，他之前是家族的领袖。另一位主宰斯里兰卡经济和金融的巴西尔刚刚在危机中退位。此外，还有许多其他拉贾帕克家族成员担任重要的公职。斯里兰卡的危机根深蒂固，国家需要一位胸怀坦荡和勇敢的领导人来领导政治、经济和社会的秩序重建，以弥合国家的分裂。虽然财政状况和经济危机可能有所缓解，但基本问题的解决不可能一蹴而就。缅甸军方对国家的铁腕控制不会很快放松。
他们对国家政策的优先考虑与缅甸国内外的民主力量大相径庭。虽然军方利益是军政府的首要考量，但他们对缅甸的稳定也很重视。军方对缅甸的愿景根植于历史并深受其历史上的国际地位影响。缅甸社会中相当一部分人都有这种想法，他们尊重昂山素季，但并不完全信任她。因此，即使在这个数字时代，年轻一代与世界紧密相连，这个国家的历史也对现在产生了很大影响，历史过往依旧继续影响着当代政治。与过去相比，针对这次军事接管的反对声浪更大。有一些抵抗组织，但客观上他们不是军队的对手。地区和国际压力会促使军队恢复民主吗？尽管美国认为缅甸军方对罗兴亚人犯下了种族灭绝罪，但民主仍遥遥无期。
此外，不断恶化的经济形势也不会说服他们向民主的方向发展。可悲的是，这个国家有着巨大的潜力，却几乎未被开发。尼泊尔的政体远未稳定，尽管自2021年的事件以来，最高法院下令任命了尼泊尔大会党的现任总理德乌帕，他此后一直在任。然而，有关国家社会、经济和政治方向的基本问题仍待解决。各种意识形态的政治精英们却没有意愿或远见来为未来制定可行的路线。在这种黯淡的地区现状下，印度作为该地区最大的国家，必须在谋求自己利益的同时寻求将该地区带向更好的未来。这也是莫迪总理为其“携手努力，包容增长(Sabka Saath, SabkaVikas)”政策所提出的愿景之一。
这需要与包括阿富汗在内的所有国家进行接触。唯一的例外是巴基斯坦，除非其放弃恐怖主义。在斯里兰卡，印度必须注意在提供援助的同时不要与拉贾帕克家族产生联系。最重要的是，印度必须成功抵制中国对南亚的干涉。
本文转载自“武大边海”微信公众号2022年4月15日文章，原标题为《【专家评论】维维克·卡特朱：从巴基斯坦到斯里兰卡——为什么印度的周边地区危机重重？》。原文来源于Firstpost网站2022年4月11日文章，原标题为From Pakistan’s political crisis to Sri Lanka’s economic misery: Why India’s neighbourhood is badly troubled本期编辑：王娇杨 穆祎璠