编辑 | 王娇杨 陈安澜图源财新网中国投资者投资印度，第一个需要看的文件就是印度的《外汇管理法》（FEMA法案）和《统合外商直接投资政策（Consolidated FDI Policy）》这两个文件。这两个文件解决了中国资本印度某行业“可不可以投”、“怎么投”和“利润如何汇回”的问题。在2020年4月之前，中国投资者投资于印度无需事前的审批，可以自动获得印度的国民待遇。但2020年4月17日印度政府出台了对《统合外商直接投资政策》进行修订的新闻通告，直接影响所有的中国投资。此次对外商投资法的修正，主要是对第3.1条“适格投资者”进行了修正——只要是与印度陆上接壤的国家，投资印度前都需要取得事先的FDI批准。
因中国系与印度接壤的国家，所以中国投资者，包括按照印度公司事务部规定的实际受益人规则确定属于中国的投资者，都将需要通过审批才能在印度进行投资。而在此前的政策中，印度仅是限制巴基斯坦和孟加拉国这两个与印度接壤国家的外资进入。从2020年4月颁布这一政策到现在已经过去了两年时间，中间有大量的小道消息说印度政府可能会放宽对中国投资的限制，比如取消或者放松针对中国投资者的审批，但是印度政府一直没有正式披露任何数据或者审批结果。直到本月中旬，印度政府才第一次给出清晰、全面的数据来分析与印度接壤国家的投资者FDI许可的获批情况。
需要注意的是，印度政府颁布的这些数据是来自与印度接壤的所有邻国的数据，并非是仅来自中国的申请。在这一文件中，印度政府首先披露了相关的申请和审批结果数据。截至目前，印度政府一共收到了347起来自接壤国的FDI投资申请，总的计划投资金额为7595亿卢比（约630亿人民币）。其中，印度政府批准了66起投资申请，被批准的投资总额为1362亿卢比，有193起投资申请被拒绝或者由投资者主动撤回，剩余的则是未决状态。因此可以看出过去两年中FDI申请的获批率约为19%。对于印度政府在目前发布这一数据，我们可以得出什么样的参考？
首先，中印之间的政治关系可能有改善，虽然前几年中印关系受到了较大的阻力，但随着国际局势的变化，中印关系有缓和的迹象。
第二，根据官方的报告，我们可以推测出哪些行业比较容易获得印度的投资许可。获得审批数目最多的行业是服务业，包括金融和银行服务、外包、研发、物流快递以及检测等服务，一共有11起来自服务业的申请获得了许可，投资额总额为290亿印度卢比。次之的则是电子制造行业，一共有8起申请获得审批，投资额加总为157亿卢比，第三名则是汽车行业，有7起申请获得了许可，投资总额为79亿卢比，第四位则是新能源行业，有6起申请获得许可，不过需要注意的是虽然这个行业获得审批的数目比较少，但投资总额为280亿卢比，以投资额计算占获批行业的前三强，而第五位则是制药行业，有4起许可，但投资总额达到了504亿卢比，居所有行业第一。
第三，我们推测印度对来自中国的投标参与者的限制也可能放松。在工程承包以及招投标领域，印度财政部在2021年7月23日修订相关法例，基于对印度国防和国家安全的考虑，要求在公共采购（政府招标）项目中，来自与印度接壤（bordering）的国家的投标者，只有在完成在“相关有权政府部门”的登记后，才可以参加招投标，而该“相关有权政府部门”将由印度工业和国内贸易促进局（DPIIT）界定和组织，且来自印度外交部和印度内务部的审核放行（clearance）也是获得招标资格的必要条件。需要注意的是，公共采购（政府招标）项目资金总额占到印度GDP的20%多，涵盖从印度政府获得资金的印度国有银行、印度自治主体、印度国有企业、公私合营项目的采购。
且此“政府”的定义不仅包括印度联邦层面的中央政府，还包括印度地方各邦政府。在本次印度政府开始逐渐审批FDI审批后，我们推测对于非投资的工程招投标领域，也可能有相关的宽松化处理。
第四，我们的观察是中国企业与印度企业设立合资企业或者在印度设立工厂，且属于印度欢迎的制造业或者高端服务业或者较大的投资额等得到许可的几率较高。当然基于未来中印双边关系的发展，未来可能会有更宽松的标准。另外，据《印度快报》等媒体称，在中印对峙两年后，中国和印度已恢复双边对话。两国包括外交部长在内的高层在近期可能进行互访，除高层互访外，中印两国也可能通过举办贸易投资论坛和中印电影论坛，来展开“中印文明对话”，以此弥合双边的分歧和促进对话。随着双边关系的回暖和国际大形势的变化，我们认为印度政府可能在逐步放宽审批的同时，也加快审批的进度。
本文转载自“印中经济文化促进会”公众号2022年3月25日文章，原标题为《自2020年FDI新政颁布以来，印度政府首次披露审批数据》本期编辑：王娇杨 陈安澜